南平市人力资源和社会保障局关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共南平市委、南平市人民政府：

2025年，市人力资源和社会保障局在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行法治思想，将法治建设贯穿于就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作全过程，法治人社建设取得新成效。就业目标责任制考评、仲裁案件调解成功率、养老保险精准扩面行动完成率等指标全省第一，治理欠薪、高校毕业生就业创业等有关做法在全省专题会议上交流发言，公共就业服务“三大平台”“零工保”、家政服务职业化建设等做法在全省推广。

一、主要举措和成效

（一）夯实领导责任，筑牢法治根基。一是进一步健全党组理论学习中心组和领导班子集体学法制度，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，系统学习掌握习近平法治思想的科学体系和丰富内涵，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，并与学习习近平总书记对福建、对南平、对人社工作的一系列重要讲话重要指示精神紧密结合起来，先后召开局党组理论中心组学习14次、专题研讨交流7次，局党组成员上党课5次，引导人社系统干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是主要负责人带头学法守法用法，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，稳步推进依法行政各项工作，依法行政水平不断提升。

（二）依法高效履职，提升工作质效。一是促进稳定就业。配套制定并落实保用工促开局7条措施，发放各类奖补资金3916万元、减免失业保险费2.99亿元，有效促进企业稳工稳岗、复工复产。打造零工市场、企业用工快招平台、大学生全链条就业信息平台公共就业服务“三大平台”，全市城镇新增就业1.4万人、完成年度目标任务的110.23%，高校毕业生就业去向落实率97.87%、排名全省前列。二是提升人才服务。连续9年开展“人才·南平校园行”招聘活动，公开招聘1015人，紧缺急需1105人，确认省市级高层次人才447人，其中省级高层次人才数量同比增长25%。推进大规模职业技能培训，开展就业技能、岗位技能提升和创业培训13926人次、同比增长25.6%，培育高技能人才5639人、同比增长35.8%。三是织牢社保安全网。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入实施养老保险精准扩面行动，全市基本养老保险参保人数214.57万人，基本实现应保尽保，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准增长11.76%，扎实开展社保基金管理问题专项整治和提升年行动，社保基金问题整改率和资金追回率分别为98.2%、76.86%，位居全省前列。四是构建和谐劳动关系。落实根治欠薪工作全链条防控机制十三条措施，创新“双交办”“四函”工作机制，对欠薪案件线索化解实行“月月清”并适时“回头看”，全市治理欠薪形势总体稳定，线索办结率100%。创新建立劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置机制，在全省率先建设市级快递行业协会和家庭服务协会劳动争议调解委员会以及“12338巾帼劳动维权工作站”，“12338巾帼劳动维权工作站”有关做法入选国家级“2025年法治创新案例”。

（三）坚持科学决策，规范执法行为。一是源头防范重大法律风险。严格落实“三重一大”事项集体讨论决策机制，切实发挥法律顾问和法制审核机构作用，持续加强源头预防、事中审核和事后监管，对合同、政策文件、执法决定进行合法性审查20余次。聚焦行政规范性文件监督管理，落实公平竞争审查，今年来排查现行有效文件20份，废止行政规范性文件8份，报备规范性文件4件。二是不断提升执法水平。全面推行行政执法“三项制度”，制定《南平市人社系统行政执法文书范本》，深化“闽执法”平台应用，开展“综合查一次”联合执法，举办全市人社系统执法案卷集中评查、业务培训等3场次。组建30人内部法律顾问人才库，组织系统21名年轻干部参加行政执法资格与专业能力测试，围绕法治实践中的重点难点举办专题法治讲座2期。三是深化政务公开与权力监督。实行政务公开清单管理制度，主动公开政策文件10份，依申请公开政府信息答复率100%。高质量办理建议提案工作，建议提案按时签收率、答复率、满意率均为100%。及时依法依规办理群众信访诉求39件，致力促成事心双解良好效果。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断加强复议应诉能力建设，依法妥善处理行政争议。

（四）聚焦服务效能，优化营商环境。一是持续抓好“放管服”改革。全市145项审批服务事项网上可办率100%，今年来累计办件8.9万件，跨省通办、市内通办1.9万件，政务服务好评率保持100%，市本级窗口今年连续四个季度获评红旗窗口，8人荣获“服务之星”称号。持续深化场景应用，推动退休、灵活就业、社保卡居民服务、员工录用、个人创业等5个“高效办成一件事”落地见效。其中，“退休一件事”“灵活就业一件事”核心事项占比居全省前列，“退休一件事”提前审、就近办的创新做法获新华社报道。二是助力人才增值化服务。积极推进涉企人才服务改革，将人社、工会、科技等部门的19项人才服务事项统一归集至“人才与用工服务专区”，设立“帮代办”专席全程服务，实现“一站集成”。同步升级“智汇武夷”线上申报平台，优化人才奖补资金审批流程，加快拨付进度，安家补助等高频补贴实现按月发放，今年来累计兑现资金1500万元。系统集成零工市场、企业用工快招共享、大学生就业全链条信息服务“三大平台”，搭建南平就业数智服务平台，建立“就业工作专班+人才用工服务团+企业HR联盟”协同机制，人岗匹配效率提升40%，企业引才周期缩短50%。近三年来共吸引留南返南大学生17135人，年均增长约20％。三是创新打造“法润人社 你我同行”普法品牌。打造以“南平人社”微信公众号、视频号、“就业南平——才聚武夷”政务直播基地等为核心的“一云多端”云普法宣传矩阵，用好直播、短视频和案例宣传组合拳，分层分类实施精准普法。今年来已开展云普法直播10期，拍摄制作普法短视频30期，精选案例20篇，有关做法先后在省厅公众号和《中国劳动保障报》刊载，形成普法与服务融合互促的良好态势。

二、存在问题和不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准严要求和人民群众的新期待，我局工作仍存在一些短板：一是法治思维能力有待深化。部分干部职工对法治思想的学习领会还不够系统深入，运用法治思维破解复杂问题、推动改革创新的能力尚需提升。二是法治队伍建设有待强化。法制审核、行政执法专业力量与新形势下法治建设日益增长的需求不相适应，法治队伍专业化、规范化水平仍需加强。三是普法宣传实效有待增强。普法宣传的精准性和互动性仍需加强，针对不同群体需求的“定制化”普法产品供给不足，宣传的覆盖面和渗透力有待进一步拓展。

三、下一步工作计划

2026年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市关于法治政府建设的工作部署，全面推进法治人社建设。一是在思想铸魂上再深化。将学习贯彻法治思想作为长期政治任务，健全领导干部常态化学法机制，推动学法用法与业务实践深度融合，全面提升全系统干部职工的法治素养和依法办事能力。二是在依法行政上再提质。落实重大行政决策机制，加强规范性文件合法性审查和清理工作，严格规范涉企行政执法，加强人社重点领域执法，坚决打击违法犯罪行为。三是在普法宣传上再创新。深化“法润人社 你我同行”普法品牌建设，推动普法和业务工作深度融合，创作更多鲜活生动的普法产品。运用好新媒体平台，开展互动式、场景式普法，全面提升人社法治宣传的传播力、引导力、影响力。

南平市人力资源和社会保障局       

2026年2月2日