南平市人力资源和社会保障局关于2023年度法治政府建设情况的报告

中共南平市委、南平市人民政府：

2023年，在市委、市政府的领导下，我局坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全力推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》在人社领域落地生根。法治人社建设取得了新成效。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、坚持思想引领，压实法治责任。一是深入学习贯彻习近平法治思想。局领导班子不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步健全党组理论学习中心组和领导班子集体学法制度，用好《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》等重点读本，把宪法、民法典、党章、党内法规和人社领域法律法规纳入中心组学习内容，党组理论学习中心组集中学法8次，举办专题法治讲座4期。二是切实履行推进法治政府建设第一责任人责任。局主要负责同志切实履行推进法治政府第一责任人责任，多次主持召开党组会、局务会，研究部署法治人社重点工作。坚持科学民主依法决策，严格执行《局党组议事规则》，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会、局务会集体讨论决定。结合召开全市人社工作会议，对全系统学习贯彻习近平法治思想、“八五”普法工作等重点任务进行部署。坚持局领导干部“述法”全覆盖，将法治学习、依法履职情况列入年终述职内容。三是全面完成人社领域改革任务和重点工作。依法促进和稳定就业，全市实现城镇新增就业1.47万人，高校离校未就业高校毕业生去向落实率99.78%，打造公共就业服务“三大平台”稳就业、全面建设“标准化规范化零工市场”先后被列入2023年第一、二批全省优化营商环境典型经验做法。依法织牢社保安全网，社会保险覆盖范围持续扩大，各项待遇按时足额发放，社保基金运行总体平稳，“多措并举开展资格认证”等4项做法入选全省城乡居民保险典型做法案例。依法推进人才队伍建设，实施人才强市战略，修订完善《南平市高层次人才认定和支持办法》，研究制定《南平市2023—2024年紧缺急需专业人才引进指导目录》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的若干措施》，人才创新活力有效激发。依法构建和谐劳动关系，着力开展和谐劳动关系创建活动，加强企业用工指导和服务，劳动关系总体保持和谐稳定。

二、规范依法行政，提升法治水平。一是严格规范行政执法。加强行政执法情况监督，建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、“两法衔接”等机制，落实行政执法“三项制度”。更新编印市人社局双随机事项清单，开展双随机检查1次；梳理更新包容审慎监管执法“四张清单”30项，认真做好省一体化大融合执法平台管理和使用工作；严格规范行政规范性文件备案审查，梳理确认全局现有行政规范性文件9份，开展各类行政规范性文件清理工作5次。二是持续深入推进根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，建立健全网络管理、部门联动、预警会商和“四函”工作机制，扎实开展“雷霆清零”和冬季根治欠薪专项行动，对欠薪案件线索化解实行“月月清”并适时“回头看”，全市共接处各平台欠薪投诉举报线索1750条，线索按时办结率100%，欠薪形势总体稳定，未发生因欠薪引发的重大群体性事件和极端事件。三是持续化解社会矛盾纠纷。创新建立劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置体系，在全省率先实现县（市、区）速裁庭全覆盖，全年共审结人事争议案件1050件，案件仲裁结案率99.36%、排名全省第四，调解成功率81.49%、排名全省第一。

三、加强宣传教育，营造法治氛围。一是加大普法宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合我局普法宣传工作实际，制定2023年度普法责任清单和普法工作要点。健全完善普法工作领导小组，组织系统90名干部成立“蒲公英”普法志愿者小分队。拓展“互联网+普法”宣传新阵地，依托局门户网站、“南平人社”微信公众号等推出“人社专员说政策”“人社政策大家谈”“惠民政策”栏目，以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式，精准解读政策。围绕“12333全国统一咨询日活动”“12.4宪法宣传日”等重要节点，集中开展就业创业、社会保险、劳动关系、人事人才等政策法规宣传30余场次，营造知法守法的良好社会氛围。二是加强工作人员法治教育培训。将法治教育纳入干部教育培训重要内容，积极选派干部参加中央、省、市各类政策法规培训20余人次；组织本系统执法人员和服务管理人员开展劳动保障监察、工伤预防、事业单位人事管理等人社专门法律知识和新法等专题培训6场次。利用“全国人社系统技能练兵比武”平台，集中组织全局干部职工学政策、学法规、强技能；推动“尊法守法、携手筑梦”人社法治知识竞赛工作，引导1917名人社工作者和社会公众注册参加知识竞赛；开展《民法典》《行政复议法》等法律法规线上答题活动5场次，通过以考促学、以赛促练，有效提升系统干部学法用法质效。

四、提升服务水平，强化法治保障。一是持续推进“放管服”改革。围绕不断优化营商环境，着力提升人社服务质效，大力实施“人社服务快办行动”，推出高校毕业生就业一件事、企业职工退休一件事等10个一件事套餐累计办件82.3万件次，全局175项人社政务服务审批事项全部实现“一网通办”，网上可办率达100%，一趟不用跑占比达到97.14%（较上年提升5个百分点），全流程网办事项占比达到92.57%，人社系统好评率达100%，人社服务窗口三次获评市行政服务中心红旗窗口。在全省人社系统练兵比武活动中，获得公共就业服务业务竞赛团体赛一等奖、人社窗口业务技能竞赛团体赛二等奖。二是持续加强信息化建设。加快推进“数字人社”建设，优化社保经办系统，开发运用零工市场小程序，优化“南平市人才网”功能模块，拓展“智慧武夷”平台应用，打造智慧调解仲裁模式，推广运用电子社保卡，依托数字赋能推动人社工作提质增效，实现“人找政策”向“政策找人”转变。三是全面加强政务公开。加强信用体系建设，紧密围绕人社中心工作，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。2023年发布主动公开62条，回复依申请公开4条。

存在的问题和不足：一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入、干部知法懂法水平仍需提高；二是法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样；三是执法队伍业务素质有待进一步提升，依法行政能力和法治思维有待进一步加强。

2024年，南平市人社局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真抓实法治政府建设各项工作，健全完善法治政府建设各项机制，巩固已取得的成果。重点做好以下工作：一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把学习成果转化为推进人社事业高质量发展的实际成效。二是认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，强化法治部门建设工作落到实处。三是加强重点领域监督执法，严格落实行政执法三项制度，强化行政执法人员的法律意识，提升执法水平，加强执法规范建设，切实推动公正执法。四是加强法治宣传工作，加大人社法律法规和政策的宣传力度，采取多形式多途径的宣传手段，提高全社会对人社政策的知晓度。

　　　　　　　　　 南平市人力资源和社会保障局

　　　　　　　　　　2024年2月28日